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政策法規

帶您讀懂《中華人民共和國獻血法》(十七)

來源: 時間:2017-07-18 09:41:18

【聊城市中心血站 一天一條《獻血法》公民普法公益行動】

《中華人民共和國獻血法》釋義

第二十二條 醫療機構的醫務人員違反本法規定,將不符合國家規定標準的血液用于患者的,由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令改正;給患者健康造成損害的,應當依法賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構湘成犯罪的,依法追究刑事責任。

【釋義】本條是關于醫療機構的醫務人員違反本法的規定,應承擔相應的法律責任的規定。


本法第十三條明確規定:“醫療機構對臨床用血必須進行核查,不得將不符合國家規定標準的血液用于臨床。“醫療機構和醫務人員直接面對臨床需要輸血的患者,為了保證臨床用血的安全,避免患者因輸血而感染疾病,他們必須嚴格執行用血登記制度,履行用血報批手續,不得使用不符合國家規定標準的血液。在用血時,嚴把用血核查關,嚴格執行輸血前的檢驗、核對制度,不得將不符合國家規定標準的血液用于患者。同時,當臨床輸血出現不良反應時,應詳細記錄和及時調查處理,并逐級向衛生行政部門報告。

對于醫務人員違反獻血法的規定,將不符合國家規定標準的血液用于患者的,應視情節和危害后果,承擔相應的行政責任、民事責任和刑事責任。


行政責任:本條規定了行政處分這一行政責任。


民事責任:因為醫療機構的醫務人員違反獻血法的規定,將不符合國家規定標準的血液用于患者而給患者造成損害的,如患者因輸了帶有病毒的血液而感染了肝炎等血源性疾病的應當依法賠償患者醫療費、生活補助費、誤工工資等費用;患者因輸血而死亡的,還應承擔死者的喪葬費、遺屬撫恤金等。


刑事責任:醫務人員違反本法的規定,將不符合國家規定標準的血液用于患者,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。修訂后的刑法第335條規定:“醫務人員由于嚴重不負責任,造成就診人死亡或者嚴重損害就診人身體健康的,處3年以下有期徒刑或者拘役。”


第二十三條 衛生行政部門及其工作人員違反本法規定在獻血、用血的監督管理工作中,玩忽職守,造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

【釋義】本條是關于衛生行政部門及其工作人員違反本法規定,造成嚴重后果的,要視情節承擔相應法律責任的規定。

本法明確規定:縣級以上各級人民政府衛生行政部門監督管理獻血工作。衛生行政部門作為衛生事業的行政主管部門,在獻血、用血工作中,負有監督管理的重要職責。如果衛生行政部門及其工作人員玩忽職守,造成經血液途徑傳播疾病等嚴重后果的,要依法追究刑事責任。

衛生行政部門工作人員在獻血、用血的監督管理工作中,玩忽職守,造成嚴重后果構成犯罪的.要依刑法第397條追究刑事責任。

《刑法》第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。

國家機關工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。



第二十四條 本法自1998年10月1日起施行。

【釋義】本條是關于獻血法施行日期的規定。

法律的施行日期也就是法律的生效日期。正確理解法律的生效日期,是運用法律不可缺少的條件。法律的生效日期,一般根據該項法律的性質和實際需要來決定。通常有三種方式。第一種是法律條文明確規定,從其公布之日起生效施行。第二種是法律公布后并不立即生效施行,需要經過一定時期后才能開始施行。第三種是法律公布后,先予以試行,在試行期間也具有約束力,如1982年第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》,經過近十年的司法實踐在 1991年第七屆全國人民代表大會第四次會議上通過了正式的《中華人民共和國民事訴訟法》。還有一種特殊的生效形式,即法律的施行日期以其他法律的施行為條件,如《中華人民共和國企業破產法(試行)》就規定,“本法自全民所有制工業企業法實施滿3個月之日起施行”。在我國,絕大多數法律的生效施行采用的是上述第二種形式,即法律公布后并不立即生效施行,而是經過一段時間以后才生效旅行,本法即是采用的這一形式。

根據本條規定,本法將于今年10月1日起施行,也就是說從法律公布之日到法律施行之時,相隔了近一年的時間。之所以間隔這么長的時間,用意在于做好充分的思想準備和宣傳動員工作。目前,除了深圳等少數地方無償獻血工作開展的比較好外,大部分地方無償獻血工作還處于剛起步的階段,無償獻血在臨床用血中所占比例還比較低,大部分地區在10%以下。由于傳統觀念的影響,我國當前醫療用血的大部分來自非無償獻血者,即個體賣血和公民義務獻血。此外,由于宣傳教育的不夠,公民對無償獻血的意義和科學知識了解得還不多,獻血是否對身體健康有害,許多人對此還存在模糊認識,這些無疑都不利于無償獻血制度的實施。所以要順利實施這一制度,在全國范圍內普遍實行無償獻血,需要在全體公民中進一步作好無償獻血的宣傳教育工作,國家要動員社會力量廣泛宣傳科學獻血無害的科學知識,普及獻血常識,使廣大公民認識到獻血對身體是無害的,無償獻血是公民應盡的人道主義義務,是救死扶傷獻愛心的善舉,從而提高公民無償獻血的自覺性。衛生部門要積極開展預防和控制經血液途徑傳播的疾病的教育。社會上各新聞媒體應當利用自身的優勢,積極開展無償獻血的社會公益性宣傳,逐步改變人們的獻血觀念。此外,國家機關、軍隊、社會團體、企業事業單位、居民委員會、村民委員會應當積極做好動員和組織本單位或者本居住區的適齡健康公民參加獻血。只有全社會都動員起來,行動起來,形成無償獻血光榮的良好社會氛圍,無償獻血制度的實施才能真正得到落實。同時,鑒于一些地方人大、政府制定的有關獻血的地方性法規、規章的規定與獻血法規定的無償獻血制度不盡一致,需要根據獻血法作相應的修改。為了保證臨床用血,避免短時期內用血緊張,獻血法公布后需要留有比較充裕的準備時間。考慮到以上這些情況,獻血法把生效時間規定法律公布之日起10個月以后,即1998年10月1日施行是十分必要的。 


THE END



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